加拿大印 象

● 莫伦波

受自治区教育厅委派，本人同所在的高中校长研修班成员一行 14人于 11月 18日从北京出发赴加拿大开展教育研修活动。此次活动是自治区教育厅领导与江苏省教育厅达成协议，借助江苏省在加拿大安大略省开办的“苏安学院（ suon）”，聘请当地的外籍教授和资深校长授课。活动期间了解了加拿大教育的渊源、现状和教育改革等基本情况，考察了一批大学、中学和教育机构，并与“苏安学院”的专家们一起开展了研讨活动，收获颇丰，感触很深，现就基本情况向大家作以介绍。

加拿大地处北美洲北邻北冰洋南接美国，西为太平洋，东为大西洋，国土面积幅员辽阔，有 990余万平方公里，位列世界第二，人口 3300万，地广人稀，主要人口生活在加美边境 150公里纵深之内，两国交界处散布着世界著名的五大湖（苏必利尔湖、休伦湖、密歇根湖、伊利湖、安大略湖），其淡水储量占全球的五分之一。加拿大现居民以英国、法国后裔为主，原始居民为当地土著居民。 15世纪哥伦布发现美洲后，欧洲主要国家纷纷前往美洲大陆探险，经过数百年的争斗与融合， 1867年加拿大宣布立国，直到 1949年最后一个省加入加拿大，最终形成目前加拿大的版图。由于英、法两国历史上为争夺加拿大各省的主导权而发生战争，最终英国人获胜，因此加拿大为英联邦国家，其最高国家象征为英女王，直到 1984年加国才有权修订自己的宪法，英女王不定期到其联邦国家巡视并委派总督代表英女王行使统辖权。因为英法两国居民为最初立国主体，所以加拿大现为英语、法语双语国家。在建国的二百多年时间里不断有世界许多国家的居民为生计所迫移居加拿大，因此加拿大种族众多，不同文化矫揉错杂。华人到达加拿大是在修筑北美铁路时，因劳工输出到该国出苦力，待铁路修成后留下的，后来广东、福建、台湾一带的华人陆续迁往加拿大，近现代人数较多，初步统计华人约有二百多万人分布在加拿大各地。加拿大物产丰富，人口素质较高，经济发达，为西方八国之一，有近 80%的人口受过高等教育，因其西方渊源，所以其教育体制和结构深受西方影响，但进入新世纪以来，加拿大各省为保持竞争力，普遍开展了教育改革，目前仍在进行当中。经过三周考察、研修，总体而言，加拿大教育呈现如下特点：

1 、国家没有设教育部，十个省三个区各自设有教育部，省区教育部各自管理本省区的教育事务，每年省区教育部之间开展联席会议讨论、交流教育发展与改革事宜。教育经费也主要由各省区自行解决。加拿大实行十二年免费教育，省区财政收入投入教育比例很高，教师待遇优厚，属于中产阶级中偏上的层次。

2 、学校有较大的自主权，现代教育制度完善，校长不必为教育设施、经费担忧，校长的主要精力在于教师的选拔、质量的提升以及日常管理。学校教师、教辅人员、工勤人员各自都有工会，当相关人员与校方发生矛盾和纠纷时由工会出面协调，保护员工的权益，而校长则由校长理事会为其维权。教育行政机构按城市区来划分，区设教育局，管辖区内各类教育机构。

3 、中小学校主要由国家开办，因其历史上教会对学校影响很大，因此一部分学校仍由基督教会开办，但其必须在法律规定许可的范围内从事教育活动，也有一部分私立学校，但学费昂贵。大学一律由政府开办。小学为 1-8年级， 9-12年级为中学，在小学阶段平时很少有日常作业，但会留类似于“研究性学习”的大作业，以培养学生探究的兴趣与能力。苏安学院所在的安大略省是加拿大人口最多的省份，省会多伦多也是加拿大最大的城市，该省在 3、 5、 8年级举行三次全省统考，以分析、评价教育质量，对此各界议论较多。加拿大从中学升入大学不组织统一考试，主要依据本人志愿、学校推荐和大学考核面试录取新生，这依赖于全民的诚信和程序透明、公开、公正，很少有舞弊传闻，因为这对教师、学校成本太高，极少有人去触及这个高压线。

4 、加拿大学校的课堂教学较为松散，因班级人数少，根据学生程度实行走班制，课堂教学过程以学生为中心，气氛民主，充分发挥学生的主体作用，鼓励学生积极思考，培养批判质疑精神和能力，促进学生个性化发展，多数学生学习负担较轻，只有到九年级以后，根据学生的愿望和能力才开始分流。有愿望并有能力的学生选择学术性课程，准备进入名牌大学深造，这部分学生的学习内容多且量较大，有一部分大学低年级的课程；第二类选择普通大学的学生则按部就班读完高中即可；第三类有特长的学生需要进行专门培训并获取专业证书，而后进入专业院校；第四类学生准备就业，则会参加技能培训，学校提供不了的，可以去社区学院和专门机构获得一技之长。

5 、加拿大教师准入制度十分严格。大学本科毕业后不能直接进入教师队伍，至少要到大学的教育学院参加 12-18个月的专门培训、实习、从事义工并取得证书后才有资格申请。尽管握有证书但学校聘任比例较低，各学校在这类毕业生中精挑细选，好中选优。学校在选任教师过程中具有决定权，但不意味着校长一人定夺。省教育部、区教育局都有选任教师的相关规定，选任程序透明、公开，邀请学校资深教师和社区贤达人士共同组成评选委员会集体参与评选。教师被录用后，如还要担任一段时间的教师助理，待其具备了进入课堂的条件时，校方才会排课。加拿大设有教师专业技术职务制度，教师资历、待遇提高依赖于教师必须不断学习，考取更高学位，取得更多证书，获得本学业以外的更多技能来博得待遇的提高。为此加拿大教师不存在“高级后”、“中年后”现象，各级各类学校教师把终身学习视为对己负责对学校负责的必然选择。

总之，加拿大由于地广人稀，资源丰富，经济社会发达，这些因素折射到教育上，就会呈现出与我国教育的很大差异。好的理念总是贴近现实，是从实践的角度出发，指明发展方向的。我们虽然不具备加拿大的条件和环境，但并不意味着我们无所作为。恰恰相反，教育的本质无论在那个国度都是相同的，教育的终极追求都是为了人的发展与幸福，尽管目前我们的条件、环境还处在“初级阶段”，但我们的思想理念应向发达看齐，我们的教育追求不应为外在条件所束缚，既便是戴着脚铐也要无畏地舞蹈，向着更高的目标勇敢前进。

加拿大是美丽富足的国度，但作为中国人我们有自己的民族自豪感，近几十年来中国的影响遍及全球。加拿大教育界同行对中国同行十分尊重钦佩，我们在加拿大深切感受到中华文化与中国制造在加拿大的影响日益广泛，虽然相隔万里，但中加两国人民联系日趋深入。